Broj: SPS-01-02/88-2017.
Zagreb, 21. 10. 2017. godine

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
KABINET MINISTRA
n/r ministra gosp. dr. sc. Davora Božinovića

PREDMET: GRAĐANSKA ODIJELA
- ponovni zahtjev za promjenu pravilnika, dostavlja se.-

VEZA: Naš dopis: SPS-01-02/43-2017. od 25. 4. 2017. godine
Naš dopis: SPS-01-02/26-2017. od 19. 2. 2017. godine
Naš dopis: SPS-01-02/70-2016. od 10. 11. 2016. godine

Poštovani ministre, gospodine Božinović,

Iako smo do sada uputili tri dopisa, ništa se do danas nije promijenilo po pitanju prava policijskih službenika na građansko odijelo, a sada Vam ponovno upućujemo četvrti dopis i tražimo hitnu izmjenu Pravilnika o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava policijskih službenika na građansko odijelo jer je navedeni Pravilnik u suprotnosti s odredbama čl. 28. Zakona o policiji pa se shodno tome navedeno pravo tumači na raznorazne načine u kojima policijski službenici jedne ustrojstvene jedinice ostvaruju pravo na građansko odijelo, dok policijski službenici druge ustrojstvene jedinice to pravo ne ostvaruju, iako obje kategorije policijskih službenika obavljaju policijske poslove primjenom policijskih ovlasti isključivo u građanskom odijelu. Isto tako način provedbe nabave je izrazito loš i izaziva nezadovoljstvo policijskih službenika jer nemaju adekvatan izbor odjeće i obuće u trgovinama Varteksa i Borova zato što se pogoduje dvjema tvrtkama, odnosno ista je neadekvatna za obavljanje većine policijskih poslova osobito kriminalističke policije, a cijene su astronomske i daleko od standarda policijskih službenika zbog čega u konačnici moraju nadoplaćivati razliku cijene od nekoliko stotina kuna.

Najveći problem je i različita primjena Pravilnika u praksi, a javlja se zbog njegove kolizije sa Zakonom o policiji kojim se određeno pravo propisuje, dok ga sam Pravilnik, kao podzakonski akt, suspendira pa se zbog nedorečenosti i loše pravne regulative zapravo daje određenim rukovoditeljima diskrecijsko pravo na manipulaciju i provođenje samovolje donošenjem diskrecijskih odluka koje u konačnosti završavaju na sudu, a samim tim i izricanjem presuda u korist policijskih službenika, a na štetu državnog proračuna (slučaj bivšeg glavnog ravnatelja policije Vlade Dominića i Mobilne jedinice prometne policije).

Okidač ovog ponovnog našeg zahtjeva je i nedavna obavijest Ravnateljstva policije u kojem se navodi da je od strane Službe za unutarnju kontrolu MUP-a uočena pojava neprimjerenog postupanja pojedinih policijskih službenika koji oglašavaju prodaju narudžbenica za građanska odijela na Internet portalima kao što je „Njuškalo“ upozoravajući policijske službenike da navedeno ponašanje predstavlja težu povredu službene dužnosti iz čl. 96. st. 1. toč. 9. Zakona o policiji opisanog kao neovlašteno ili nenamjensko korištenje sredstava Ministarstva budući da narudžbenice izdaje MUP na ime policijskog službenika koji na to polaže pravo sukladno čl. 28. Zakona o policiji.

Poštovani ministre, zar ovo nije javna sramota Ministarstva na čijem ste čelu, i zar se nitko od odgovornih osoba ne osjeća niti malo odgovornim zbog ovakve blamaže, jer ako ste čitali ijedan od naša tri zahtjeva shvatit ćete da smo o ovim problemima ukazivali konstantno i samo je bilo pitanje vremena kada će se početi događati ovakve situacije. Ministarstvo je ovakvim nakaradnim Pravilnikom i pogodovanjem određenim tvrtkama dovelo policijske službenike, koje sada proziva, da posežu za alternativnim mogućnostima budući da to pravo ne mogu ostvariti jer se u praksi pojavljivalo niz problema u trgovinama Varteks i Borovo na koje smo kao sindikat ukazivali, ali ih je MUP kao potpisnik sporazuma uredno ignorirao ili ih nije bio sposoban riješiti s tvrtkama koje itekako dobro plaćao za ovu namjenu.

Stoga, kako bi se ovakve situacije u budućnosti izbjegle, predlažemo da donesete novi Pravilnik kojim bi se jasno i nedvojbeno propisalo tko ostvaruje pravo na građansko odijelo i u kojim to slučajevima, a koje apsolutno ne bi trebalo imati nikakve veze sa zaduženjem policijske odore (primjerice policijski službenici interventnih jedinica policije, kao i Uprave za posebne poslove sigurnosti osiguravaju osobe i obavljaju određene policijske poslove u civilnoj odjeći iako duže policijsku odoru ili čak samo dijelove policijske odore, a činjenica zaduženja policijske odore s njihovim obavljanjem policijskih poslova u građanskom odijelu nema apsolutno nikakve veze). Obzirom na dosadašnje mišljenje da toj kategoriji ne pripada pravo na građansko odijelo, osim pojedinih rukovoditelja koji su ga ipak crpili jer su „iznad propisa“, mišljenja smo da onda ti policijski službenici na posao mogu doći u policijskoj odori ili dijelovima policijske odore koje su zadužili i da ih nitko ne može, niti smije, prisiliti da posao obavljaju u građanskom odijelu na kojeg nemaju pravo.

Zahtijevamo također da se prestane s dosadašnjom praksom izdavanja narudžbenica za građansko odijelo koje su se uvijek obavljale preko jednih te istih tvrtki (Varteks i Borovo) kojima se pogodovalo svih ovih godina pod isprikom da se ugovor za nabavu građanskog odijela potpisuje s hrvatskim tvrtkama u cilju pomoći hrvatskom gospodarstvu. Svi smo svjedoci da tome baš i nije tako obzirom da se u tim trgovinama nalazi velika količina robe koja nije iz Hrvatske i da se radi o čistoj preprodaji. Ono što je još žalosnije je činjenica da su cijene te robe znatno skuplje nego u drugim trgovinama po trgovačkim centrima, a sama cijena odijela koje proizvodi navedena tvrtka je enormno skuplja nego cijena odijela drugih tvrtki, kao i da u vrijeme realizacije narudžbenica nikad nema dovoljno artikala u trgovinama i da se iz skladišta povlači stara i dotrajala roba. Velika većina policijskih službenika ne želi ta i takva odijela jer im se kose sa socijalnim statusom i mizernim plaćama, ali su ih prinuđeni uzeti, a sam način takve nabave je i operativno upitan za policijske službenike kriminalističke policije i drugih službi koji bi trebali imati visoki stupanj tajnosti u radu, jer ih „Varteksova roba“ kompromitira pa poslovi koji trebaju biti odrađeni završavaju s neuspjehom zato što ih kriminalci prokažu i u žargonu nazivaju „Varteks manekenima“.

Shodno svemu navedenom od Vas zahtijevamo žurno donošenje novog Pravilnika o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava policijskih službenika kako bi policijski službenici koji doista obavljaju policijske poslove primjenom policijskih ovlasti isključivo u građanskom odijelu u budućnosti ostvarivali navedeno pravo jednako, pošteno, pravično i bez iznimki. Obzirom na dosadašnje brojne manipulacije i različitu primjenu navedenog prava, a sam primjer je i bivši glavni ravnatelj policije koji je dužio policijsku odoru i ostvarivao navedeno pravo, predlažemo da se utvrdi novčani iznos na dnevnoj bazi i da se pravo ostvaruje na način da se svakom policijskom službeniku u protekloj kalendarskoj godini utvrdi broj dana kojih je radio u građanskom odijelu te mu se sukladno tome isplati novčani iznos koji može ostvariti za kupnju civilne odjeće i obuće u bilo kojoj trgovini u Hrvatskoj. Time bi policijski službenici bili u mogućnosti kupiti odjeću i obuću po pristupačnijim cijenama u vrijeme popusta te na mjestima s dostatnim izborom odjevnih artikala sukladno njihovoj životnoj dobi i specifičnosti posla kojeg obavljaju.

Pravilnike donosite Vi kao ministar i ovaj problem možete vrlo brzo riješiti potezom pera, a sve drugo je puka demagogija i pogodovanje pojedincima i određenim tvrtkama. Isprika da nema novca bi trebala zabrinuti Vas kao ministra jer na Vama je da osigurate nužna sredstva MUP-u za redovan i neometan rad. Nadamo se da se nećete ponašati kao protekli ministri i hvaliti se s određenim uštedama svake godine, jer upravo zbog tih ušteda služba i ljudski resursi danas trpe, a sustav je nazadovao pa smo sada u situaciji da policijski službenici nemaju osnovna sredstva za rad i da na ovoj hladnoći još uvijek rade u džemperima bez jakne. Očekujemo od Vas kao ministra da ćete, kao što ste i najavili u brojnim istupima i u medijima, konačno poboljšati uvjete rada, socijalne i materijalne uvjete zaposlenika MUP-a, a mi smo tu da Vas na to s vremena na vrijeme podsjetimo kako ne bi zaboravili obećano.

Poštovani Ministre, očekujemo od Vas da ćete odmah započeti s rješavanjem ovog problema policijskih službenika i da ćete naš prijedlog razmotriti s dužnom pažnjom i uvažiti, stoga Vam se unaprijed zahvaljujemo i molimo da nas nadležne službe obavijeste o učinjenom te dostave odgovor pismenim putem, pozivom na broj gornji, u zakonskom roku.

S poštovanjem,

P R E D S J E D N I K

Mario Puškarić

O TOME OBAVIJEST:
- Vlada Republike Hrvatske, n/r premijera gosp. Andreja Plenkovića,
- Ravnateljstvo policije, Ured glavnog ravnatelja policije, n/r glavnog ravnatelja policije gosp. Nikole Miline,
- Uprava za pravne poslove i ljudske potencijale, n/r pomoćnika ministra gosp. Ante Delipetra,
- Uprava za materijalno-financijske poslove, n/r pomoćnika ministra gosp. Cvjetka Obradovića,
- policijskim službenicima putem ustrojstvenih jedinica,
- ARHIVA, ovdje.-