Broj: SPS-01-02/91-2017.
Zagreb, 30. 10. 2017. godine
MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
KABINET MINISTRA
n/r ministra gosp. dr. sc. Davora Božinovića
PREDMET: NEMOGUĆNOST NAPREDOVANJA POLICIJSKIH SLUŽBENIKA,
- žurna izmjena Uredbe o uvjetima za stjecanje policijskih zvanja, oznakama policijskih zvanja, funkcionalnim oznakama radnih mjesta, promaknuću i napredovanju kroz policijska zvanja, traži se.-
Poštovani ministre, gospodine Božinović,
Obzirom da su se Uredbom o izmjeni Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta policijskih službenika („Narodne novine“ br. 102/2017.) uvjeti određenih radnih mjesta, u pravilu rukovodećih policijskih službenika, smanjili za jedno policijsko zvanje, čime ste dodatno mnoge policijske službenike s višom i visokom stručnom spremom onemogućili u redovnom promaknuću tj. u polaganju ispita za policijsko zvanje, smatramo se potrebnim reagirati kao sindikat i upoznati Vas s tom činjenicom te od Vas zatražiti žurnu izmjenu Uredbe o uvjetima za stjecanje policijskih zvanja, oznakama policijskih zvanja, funkcionalnim oznakama radnih mjesta, promaknuću i napredovanju kroz policijska zvanja. Od bivšeg ministra dobili smo obećanje, nakon našeg dopisa broj: SPS-01-02/18-2017. od 24. 1. 2017. godine, da će se sramotna Uredba mijenjati u tom segmentu i da tom izmjenom uvjet radnog mjesta policijskih službenika s višom i visokom stručnom spremom neće više biti blokirani u polaganju ispita za policijsko zvanje, a samim time i za redovno promaknuće.
Naslušali smo se, kao i mnoge naše kolege, dovoljno obećanja, i mišljenja smo da ste Uredbu o klasifikaciji radnih mjesta policijskih službenika mijenjali samo zato da ne bi morali dijeliti silna promaknuća kako bi određene podobne i poslušne policijske službenike rasporedili na željena i bitna rukovodeća radna mjesta, po uzoru na garnituru prije Vas koja je čak neka promaknuća dijelila protuzakonito pa zato smatramo da nam MUP ne želi ustupiti imena izvanredno promaknutih visoko rangiranih policijskih rukovoditelja s najvišim policijskim zvanjima, iako bi promaknuće trebalo biti na ponos i čast tih koji su promaknuti, ako su promaknuti s razlogom i određenom zaslugom. Čak i u Hrvatskoj vojsci takva promaknuća su javna i dodjeljuju se na određenim svečanostima te prenose svi mediji, ali kod nas su pod velom tajne, skriveni pod isprikom zaštite osobnih podataka, ali pak kada su u pitanju niže rangirani policijski službenici onda se njihovi osobni podaci bez problema objavljuju čak i na MUP-ovoj web-stranici, stoga pametnom dosta što je tu posrijedi.
Svima su nam poznati učinci famozne i sramotne Uredbe, a osobito učinak čl. 24. st. 2. koji je pojedince promaknuo čak 7 zvanja više od njihovog osobnog tj. iz policijskog zvanja „policajac“ u „viši policijski inspektor“, ali se nitko do sada o tome nije oglasio.
Isto tako navedena Uredba nanijela je štetu velikom broju policijskih službenika koji su se kroz sustav godinama školovali uz rad te su, nakon skoro 20 godina staža, ostali u policijskom zvanju „samostalni policijski inspektor“, a neki čak i u nižem zvanju, jer nisu imali u trenutku primjene sramotne Uredbe rješenje za radno mjesto visoke stručne spreme. S druge strane policijski službenici s nekoliko mjeseci ili godina staža prevedeni su u identično zvanje „samostalnog policijskog inspektora“ samo zato jer su imali rješenje visoke stručne spreme u trenutku prevođenja.
Ovo su samo dva primjera od mnogih u kojima je učinjena nepravda policijskim službenicima s primjenom sramotne Uredbe, koja se radila u suradnji s reprezentativnim sindikatima i njen koncept je rađen prema određenim osobama i radnim mjestima, a ne za dobrobit sustava i struke o čemu svjedoči i famozni čl. 24. st. 2. te Uredbe koji je „izmišljen“ u zadnjoj verziji nacrta te Uredbe prije samog slanja na odluku Vladi RH i dodan kako bi zaštitio određene pojedince u sustavu koji su ionako već bili nagrađeni s radnim mjestima za koja nisu imali adekvatnu stručnu spremu. Sama činjenica da je s takvom Uredbom „proizveden“ veliki broj vrlo visokih policijskih „dužnosnika“ s policijskim zvanjima „policijski savjetnik“ i „glavni policijski savjetnik“, od kojih je čak jedan i predsjednik jednog od reprezentativnih sindikata, govori dovoljno za sebe.
Nakon svih ovih nepravdi sada se javljaju problemi s nemogućnosti napredovanja policijskih službenika tj. polaganja ispita za zvanje, koje je jedan od uvjeta za redovno promaknuće, zbog čl. 4. st. 1. te sramotne Uredbe i to zato što se:
- policijski službenik sa završenim preddiplomskim sveučilišnim studijem ili stručnim studijem u trajanju od najmanje tri godine ili višom stručnom spremom (VI/I) sukladno propisima koji su vrijedili prije stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, uz ispunjenje uvjeta iz članka 3. ove Uredbe može redovno promaknuti za najviše tri zvanja od propisanog zvanja radnog mjesta na koje je raspoređen,
- policijski službenik sa završenim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem ili specijalističkim diplomskim stručnim studijem ili s visokom stručnom spremom (VII/I) sukladno propisima koji su vrijedili prije stupanja na snagu Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, uz ispunjenje uvjeta iz članka 3. ove Uredbe, može redovno promaknuti za najviše dva zvanja od propisanog zvanja radnog mjesta na koje je raspoređen.
Bez obzira što se tada činila nepravda, jer je Uredba bila prilagođena pojedincima koji su imali rješenja za radna mjesta, pa čak i za ona za koja nisu imali stručnu spremu, sada se ponovno u navedenoj Uredbi štite pojedinci koji su stekli visoka policijska zvanja kako ih se ne bi u ni kojem trenutku moglo ugroziti s mladim i sustavom neopterećenim policijskim službenicima koji imaju ambicije napredovati, jer ih navedena Uredba u tome sprječava.
Isto tako smatramo da je odredba čl. 3. st. 4. navedene Uredbe diskriminirajuća za policijske službenike koji ispunjavaju uvjete za redovno promaknuće u zvanje „policijski savjetnik“ i „ glavni policijski savjetnik“ jer se u odnosu na sva policijska zvanja dodatno traži da je navedeni policijski službenik najmanje tri puta ocijenjen ocjenom „naročito uspješan“ čime se osiguravaju pozicije vrlo visokih policijskih „dužnosnika“ o kojima smo već rekli par riječi. Naime, svima nam je poznato na koji način se ocjenjuju policijski službenici i da je sadašnji sustav ocjenjivanja izrazito subjektivan i ovisi isključivo o volji neposrednog rukovoditelja, a da ocjenu „naročito uspješan“ dobivaju samo odabrani. Uz te odabrane nalaze se i sindikalni povjerenici reprezentativnih sindikata kojima na temelju rješenja MUP-a pripada naknada plaće za obavljanje sindikalnih aktivnosti za puno radno vrijeme odnosno tzv. „profesionalci“, jer se njima godišnja ocjena utvrđuje na temelju prosjeka ocjena kojima su ocijenjeni u zadnje tri godine prije nego što im je utvrđena naknada plaće za obavljanje sindikalnih aktivnosti za puno radno vrijeme. Svi znamo kakve su ocjene bile prije stupanja novog Pravilnika o ocjenjivanju policijskih službenika, stoga je i laiku očito kakvi su se ustupci radili reprezentativnim sindikatima u donošenju novih propisa u kojima su i sami učestvovali te bili uključeni u radne skupine za izradu podzakonskih akata Zakona o policiji koji je donesen 2011. godine.
Obzirom da je sustavu učinjena nepopravljiva šteta i da se neke stvari više ne mogu vratiti na početak, molimo da razmotrite ove naše primjedbe i da izmjenom čl. 3. st. 4. te čl. 4. st. 1. navedene Uredbe ukinete ograničenja koja sprječavaju policijske službenike u daljnjem napredovanju u sustavu policijskih zvanja, a samim time i mogućnosti kandidiranja na određena radna mjesta te da nam dostavite odgovor pismenim putem, pozivom na broj gornji, u zakonskom roku.
S poštovanjem,
P R E D S J E D N I K
Mario Puškarić
O TOME OBAVIJEST:
- Vlada Republike Hrvatske, n/r premijera gosp. Andreja Plenkovića,
- Ravnateljstvo policije, Ured glavnog ravnatelja policije, n/r glavnog ravnatelja policije gosp. Nikole Miline,
- Uprava za pravne poslove i ljudske potencijale, n/r pomoćnika ministra gosp. Ante Delipetra,
- policijskim službenicima putem ustrojstvenih jedinica,
- ARHIVA, ovdje.-