Broj: SPS-01-02/26-2017.
Zagreb, 19. 2. 2017. godine

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
KABINET MINISTRA
n/r ministra gosp. Vlahe Orepića

PREDMET: RAZLIČITA PRIMJENA PRAVA NA GRAĐANSKO ODIJELO,
- izmjena Pravilnika o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava
policijskih službenika na građansko odijelo, traži se.-

Poštovani ministre, gospodine Orepić,

Sindikat policijskih službenika zahtjeva od Vas žurnu izmjenu Pravilnika o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava policijskih službenika na građansko odijelo jer je navedeni Pravilnik u suprotnosti s odredbama čl. 28. Zakona o policiji pa se shodno tome navedeno pravo tumači na raznorazne načine u kojima policijski službenici jedne ustrojstvene jedinice ostvaruju pravo na građansko odijelo, dok policijski službenici druge ustrojstvene jedinice to pravo ne ostvaruju, iako obje kategorije policijskih službenika obavljaju policijske poslove primjenom policijskih ovlasti isključivo u građanskom odijelu, kao i zbog činjenice da je sam način provedbe nabave izrazito loš i izaziva nezadovoljstvo policijskih službenika te ugrožava policijski posao, jer se provodi svake godine s istim tvrtkama na identičan i loš način.

Različita primjena Pravilnika na terenu se javlja zbog njegove kolizije sa Zakonom o policiji kojim se određeno pravo propisuje, dok ga sam Pravilnik, kao podzakonski akt, suspendira pa se zbog nedorečenosti i loše pravne regulative zapravo daje određenim rukovodećim policijskim službenicima diskrecijsko pravo na manipulaciju i provođenje samovolje donošenjem diskrecijskih odluka koje u konačnosti završavaju na sudu, a samim tim i izricanjem presuda u korist policijskih službenika, a na štetu državnog proračuna.

Eklatantan primjer navedenog je diskrecijsko pravo bivšeg glavnog ravnatelja policije gosp. Vlade Dominića u slučaju prava na građansko odijelo policijskih službenika Mobilne jedinice prometne policije 2013. i 2014. godine. Naime, sukladno propisima koji su regulirali uvjete i način ostvarenja ovoga prava tih policijskih službenika i to: čl. 28. st. 4. Zakona o policiji, Pravilnik o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava policijskih službenika na građansko odijelo i čl. 31. Uredbe o unutarnjem ustrojstvu MUP-a nedvojbeno je bilo da su policijski službenici Mobilne jedinice prometne policije imali pravo na građansko odijelo što je utvrdio i sam sud. To pravo su 2013. godine imali iz razloga jer im je sukladno čl. 31. Uredbe o unutarnjem ustrojstvu MUP-a bilo eksplicitno propisano da svoje poslove obavljaju „u civilnoj odjeći“ koristeći motocikle i civilna službena vozila sa ugrađenim prikrivenim svjetlosnim i zvučnim uređajima te drugu specijalističku opremu i tehniku. Kada su ti policijski službenici zatražili svoje pravo, Ministarstvo je, po našem mišljenju kako bi zaštitilo takvu nezakonitu odluku tadašnjeg glavnog ravnatelja policije, iniciralo, a Vlada RH prihvatila i izmijenila čl. 31. Uredbe o unutarnjem ustrojstvu MUP-a na način da su iz članka brisane riječi „U CIVILNOJ ODJEĆI“. Naime, nesporno je pravo na građansko odijelo policijskih službenika Mobilne jedinice prometne policije što potvrđuju i presude suda, a kojeg ni danas ne ostvaruju, bez obzira na činjenicu izmjene Uredbe o unutarnjem ustrojstvu MUP-a jer od tada do danas nisu zadužili policijsku odoru te poslove obavljaju u civilnoj odjeći primjenom policijskih ovlasti.

Ovaj primjer navodimo iz razloga jer se neostvarenje prava na građansko odijelo od strane MUP-a pravdalo zaduženjem policijske odore koje nije ni bilo provedeno, a i da je ti policijski službenici su i dalje svoje poslove obavljali isključivo i jedino u građanskom odijelu. S druge strane sam bivši glavni ravnatelj policije dužio je policijsku odoru i usprkos toj činjenici ostvarivao je pravo na građansko odijelo, pa se postavlja pitanje kako je to uopće moguće i kako je moguće da postoje dvije različite primjene istoga prava, odnosno gruba zlouporaba tog prava od strane rukovodećih policijskih službenika, jer po našim saznanjima glavni ravnatelj policije nije jedini rukovoditelj u MUP-u koji je ostvario pravo na građansko odijelo i dužio policijsku odoru.

Koliko se u prošlosti daleko išlo u zlouporabama navedenog prava govori i činjenica da su sindikalni povjerenici reprezentativnih sindikata tzv. "profesionalci“ 2010. godine ostvarili to pravo, bez obzira na rješenje o radnom mjestu, iako nisu obavljali policijske poslove već su isključivo obavljali sindikalne aktivnosti sukladno čl. 92. st. 2. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike.

Stoga, kako bi se ovakve situacije u budućnosti izbjegle predlažemo da se novim Pravilnikom jasno i nedvojbeno propiše tko ostvaruje pravo na građansko odijelo i u kojim to slučajevima, a koje apsolutno ne bi trebalo imati nikakve veze sa zaduženjem policijske odore (primjerice policijski službenici interventnih jedinica policije, kao i Uprave za posebne poslove sigurnosti osiguravaju osobe i obavljaju određene policijske poslove u civilnoj odjeći iako duže policijsku odoru ili čak samo dijelove policijske odore, a činjenica zaduženja policijske odore s njihovim obavljanjem policijskih poslova u građanskom odijelu nema apsolutno nikakve veze). Obzirom na dosadašnje mišljenje da toj kategoriji ne pripada pravo na građansko odijelo, osim pojedinih rukovoditelja koji su ga ipak crpili jer su iznad propisa, mišljenja smo da onda ti policijski službenici na posao mogu doći u policijskoj odori ili dijelovima policijske odore koje su zadužili i nitko ih ne može i niti smije prisiliti da posao obavljaju u građanskom odijelu na kojeg nemaju pravo.

Zahtijevamo također da se prestane s dosadašnjom praksom izdavanja narudžbenica za građansko odijelo koje su se uvijek obavljale preko istih tvrtki (Varteks i Borovo) kojima se pogodovalo svih ovih godina pod isprikom da se ugovor za nabavu građanskog odijela potpisuje s hrvatskim tvrtkama u cilju pomoći hrvatskom gospodarstvu. Svi smo svjedoci da tome baš i nije tako obzirom da se u tim trgovinama nalazi velika količina robe koja nije iz Hrvatske i da se radi o čistoj preprodaji. Ono što je još žalosnije je činjenica da su cijene te robe znatno skuplje nego u drugim trgovinama po trgovačkim centrima, a sama cijena odijela koje proizvodi navedena tvrtka je enormno skuplja nego cijena odijela drugih tvrtki, kao i da u vrijeme realizacije narudžbenica nikad nema dovoljno artikala u trgovinama. Velika većina policijskih službenika ne želi ta i takva odijela jer im se kose sa socijalnim statusom i mizernim plaćama, ali su ih prinuđeni uzeti, a sam način takve nabave je i operativno upitan za policijske službenike kriminalističke policije i drugih službi koji bi trebali imati visoki stupanj tajnosti u radu, jer ih „Varteksova roba“ kompromitira pa poslovi koji trebaju biti odrađeni završavaju s neuspjehom zato što ih kriminalci prepoznaju i u žargonu nazivaju „Varteks manekenima“.

Shodno svemu navedenom od Vas zahtijevamo žurnu izmjenu Pravilnika o načinu i uvjetima za ostvarivanje prava policijskih službenika kako bi policijski službenici koji doista obavljaju policijske poslove primjenom policijskih ovlasti isključivo u građanskom odijelu u budućnosti ostvarivali navedeno pravo jednako, pošteno i pravično. Obzirom na dosadašnje brojne manipulacije i različitu primjenu navedenog prava, a sam primjer je i bivši glavni ravnatelj policije koji je dužio policijsku odoru i ostvarivao navedeno pravo, predlažemo da se utvrdi novčani iznos na dnevnoj bazi i da se pravo ostvaruje na način da se svakom policijskom službeniku u protekloj kalendarskoj godini utvrdi broj dana kojih je radio u građanskom odijelu te mu se sukladno tome isplati novčani iznos koji može ostvariti za kupnju civilne odjeće i obuće u bilo kojoj trgovini u Hrvatskoj. Također bi se trebala propisati i obveza dostave računa kao dokaza da je novac koji mu je namjenski isplaćen utrošen upravo u tu svrhu čime bi se izbjegle manipulacije, a policijski službenici bi bili u mogućnosti kupiti odjeću i obuću po pristupačnijim cijenama u vrijeme popusta te na mjestima s dostatnim izborom odjevnih artikala sukladno njihovoj životnoj dobi i specifičnosti posla kojeg obavljaju.

Poštovani Ministre, očekujemo od Vas da ćete što prije započeti s rješavanjem ovog problema policijskih službenika i da ćete naš prijedlog razmotriti s dužnom pažnjom i uvažiti, stoga Vam se unaprijed zahvaljujemo i molimo da nas nadležne službe obavijeste o učinjenom te dostave odgovor pismenim putem, pozivom na broj gornji, u zakonskom roku.

S poštovanjem,

P R E D S J E D N I K
Mario Puškarić

O TOME OBAVIJEST: - Ravnateljstvo policije, Ured glavnog ravnatelja policije, n/r glavnog ravnatelja policije gosp. Marka Srdarevića,
- policijskim službenicima putem ustrojstvenih jedinica i
- ARHIVA, ovdje.-